ESTUDIOS DE CASO Nº 1 LA REESTRUCTURACION DEL SECTOR TELECOMUNICACIONES EN PARAGUAY

El presente estudio de caso revisa el incipiente proceso de reestructuración del sector de telecomunicaciones en Paraguay, proceso tendiente a una mayor apertura y desregulación de la prestación de los servicios. El actual monopolio estatal en el rubro presenta graves deficiencias: escasa cobertura, imposibilidad de satisfacer la demanda y, sobre todo, gran rezago tecnológico de la red y mala calidad del servicio. Las alternativas de solución, desde la continuidad del monopolio estatal hasta la privatización y apertura, han originado una fuerte polémica en los últimos años. El gobierno ha adoptado una posición ambigua ante la eventual privatización de la empresa estatal de telefonía, y aún no ha fijado plazos concretos para ello. Aquí se sostiene que la liberalización es la respuesta más eficiente al retraso del sector, más que una privatización del servicio a través de concesiones exclusivas. La apertura y aceleración del proceso de privatización de la ANTELCO (la telefónica estatal) serán convenientes para proveer de reglas claras de competencia al sector. Aun la competencia imperfecta puede producir mayor bienestar que la regulación, más en un país con escasa experiencia en materia de regulación de servicios públicos. Las opciones tecnológicas para crear competencia y promover el desarrollo de las telecomunicaciones están disponibles, pero su incorporación depende de las políticas que adopte el sector. Si se insiste en mantener aislado el mercado de la telefonía, se perpetuarán las ineficiencias actuales.