ESTUDIOS DE CASO Nº 117 ANÁLISIS SOBRE LA GESTIÓN FISCALIZADORA ADUANERA EN EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS DE CHILE.

El presente estudio de caso realiza un análisis sobre la gestión scalizadora aduanera en el Servicio Nacional de Aduanas (SNA) de Chile, con el n de determinar sus principales fortalezas y debilidades, de manera de generar recomendaciones para esta institución, así como obtener hallazgos que eventualmente puedan ser aplicados como aprendizajes por otras administraciones aduaneras. Dicho análisis se efectuó en el marco del contexto mundial actual, donde se han producido grandes cambios en el comercio internacional, tanto en ritmo y volumen, como en su complejidad, demandando con ello nuevas formas de control aduanero. En esta línea, el análisis de la gestión scalizadora que el SNA de Chile ejerce reviste especial interés, primero porque actualmente el país muestra una posición económica, política y social ventajosa con respecto de otras naciones de América Latina, por lo que supone una mayor solidez institucional; y, segundo, por las características particulares relacionadas con su política de apertura comercial. La metodología aplicada en este estudio fue de carácter descriptivo-analítico, la cual se dividió en tres etapas: 1) análisis de temas como apertura del comercio, institucionalidad, nuevos ámbitos de scalización y facilitación comercial; 2) descripción y análisis de la estructura organizacional e institucional del SNA, enfatizando su labor scalizadora; 3) análisis integrado de la gestión scalizadora aduanera de Chile, a través de los principales actores y mediante las dimensiones de solidez institucional, facilitación del comercio y estructura funcional de la gestión scalizadora. De acuerdo al análisis realizado, se determinó que el SNA muestra una solidez institucional que le ha permitido ejercer su labor scalizadora de manera satisfactoria. Como hallazgos del estudio, en tanto, se determinaron ciertos aspectos claves que caracterizan positivamente la gestión scalizadora aduanera del SNA de Chile. Entre los principales descubrimientos destacan: la focalización en las actuaciones hacia los nuevos ámbitos de scalización aduanera (propiedad intelectual, origen, drogas y seguridad, entre otras), la adecuada aplicación del modelo de gestión de riesgos, el uso de mecanismos efectivos en la scalización de mercancías falsi cadas, la existencia de una baja percepción de corrupción en el ámbito aduanero, el manejo apropiado del equilibrio entre la tensión facilitación y scalización, y la aplicación de mecanismos efectivos de articulación público-privada. También se determinaron ciertas de ciencias sobre las cuales se emiten una serie de recomendaciones, las que se enmarcan dentro de los siguientes temas: foco de la Institución, orientación estratégica, procesos aduaneros, y estructura organizacional y funcional. Por último, y acorde con las fortalezas y debilidades del SNA recogidas en esta investigación, resulta importante señalar que el indicador “efectividad en la detección de hallazgos sobre el total de lo scalizado”, el cual para el año 2008 fue “12.61% de efectividad”, re eja uno de los principales nes de la Institución. De aquí que se considera determinante que como visión y desafío institucional se enfoquen integralmente todos los esfuerzos para mejorarlo.