ESTUDIOS DE CASO Nº 29 DESCENTRALIZACIÓN EN BOLIVIA PARTICIPACIÓN POPULAR Y POLÍTICAS PARA UNA COMPATIBILIZACIÓN CON LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO NACIONAL

En este estudio se evalúan los procesos de participación popular y descentralización administrativa que se realizaron en Bolivia, en el período 1993/96. El autor confronta los primeros resultados de esos procesos de inversión pública y en el grado de adecuación de los diferentes niveles de gobierno a los cambios requeridos por la END. Los resultados obtenidos demuestran que la inversión pública municipal no ha logrado reducir la extrema pobreza, que los gobiernos municipales no lograron la capacidad técnica para asumir las competencias establecidas y que le gobierno central es ineficaz para orientar la inversión local. El autor propone crear un Programa Nacional de Cofinanciamiento (PNG) para compatibilizar las estrategias de desarrollo local, regional y nacional, y alcanzar las metas de inversión planteadas en la END. Este Programa deberá permitir que las decisiones de inversión y de asignación de recursos sean totalmente descentralizadas, a través de la creación de incentivos por medio del cofinanciamiento y el fortalecimiento institucional. Su implementación requeriría flexibilizar la estructura sectorial del Programa de inversión pública municipal, concentrando la asignación en proyectos de inversión social, de infraestructura y de apoyo a la producción. De este modo se aseguraría que la descentralización se sustente en el marco de los objetivos de la END.