ESTUDIOS DE CASO Nº 37 CULTURA CIUDADANA: LA EXPERIENCIA DE SANTAFE DE BOGOTA 1995 – 1997

En 1995, la administración Mockus (1995/97), de la alcaldía de Santafé de Bogotá D.C., definió como un problema de políticas públicas la disociación entre las rutinas y prácticas cotidianas de los ciudadanos y las normas que regulan esas acciones. Para reducir este divorcio se elaboró el programa Cultura Ciudadana, que busca formar un conjunto de actitudes, costumbres, acciones y reglas mínimas compartidas por los individuos de una comunidad, que permitieran la convivencia y generaran sentido de pertenencia. Este estudio busca exponer la gestión en cultura ciudadana como un modelo que puede generar resultados que incidan en una mejor gobernabilidad. Para ello, se examina la gestión del programa, los elementos e instrumentos utilizados para su implementación y se elabora un diagnóstico socioeconómico y demográfico de la ciudad y de los problemas de seguridad ciudadana, identificando los actores políticos y sociales relevantes. Además se elabora un marco teórico acerca de la regulación en la ciudad, basado en los ejes legal, cultural y moral. Una primera conclusión del estudio es que, con recursos cercanos al 0,7 por ciento del presupuesto anual del Distrito, la administración diseñó proyectos y estrategias que, partiendo de la dinámica cultural de la ciudad y utilizando el juego, el simbolismo y la animación como instrumento de mediación en los procesos de interacción ciudadana, crearon un espacio de identidad entre los habitantes. Además se concluye que las debilidades del programa de Cultura Ciudadana demostraron que las acciones tendientes a generar gobernabilidad deben actuar simultáneamente en los planos de la realidad objetiva y la simbólica.