ESTUDIOS DE CASO Nº 71 DIFERENCIAS SALARIALES ENTRE EMPLEADOS DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO DE CHILE EN LOS AÑOS 1990 Y 2000

Este trabajo analiza las diferencias salariales entre los trabajadores del sector público y privado en Chile, en los años 1990 y 2000. Si bien existen numerosos estudios internacionales sobre el tema, en nuestro país no se han desarrollado investigaciones acabadas al respecto. Para conseguir este propósito se analizaron los principales estudios realizados en otros países para relacionarlos con los resultados de esta investigación. También se estudiaron las principales diferencias y similitudes del sistema normativo de los trabajadores de ambos sectores -en particular el sistema de remuneraciones- y las principales características de los trabajadores para obtener una visión general de las particularidades de ambos tipos de empleados y sectores laborales. A partir de las encuestas Casen de los años 1990 y 2000, realizadas por el Ministerio de Planificación y Cooperación, Mideplan, se generaron los datos necesarios para describir y analizar las diferencias salariales en ambos sectores. Específicamente, se compararon las remuneraciones de trabajadores del sector público y privado que cuentan con análogas características de capital humano; es decir, similar nivel educativo, experiencia y sexo, entre otras variables. Entre los resultados encontrados se destaca que las diferencias salariales son negativas para los funcionarios públicos tanto al iniciar como al terminar la década del "90, sobre todo en el caso de los trabajadores que se desempeñan en las municipalidades. A su vez, los empleados públicos tienen más años de estudio, se componen por un significativo número de mujeres, presentan un mayor promedio de edad y trabajan una menor cantidad de horas promedio que su contraparte. Asimismo, se observó que el sistema normativo de uno y otro sector difiere en gran medida. El sector público exhibe una normativa rígida, centralizada, que genera pocos incentivos para trabajar eficiente y esforzadamente, pero entrega estabilidad en el empleo. Por el contrario, el sector privado cuenta con una normativa más flexible, que genera mayor competitividad entre los trabajadores y una mayor inestabilidad en sus empleos, entre otros aspectos. Por último, la situación encontrada en Chile sobre diferencias salariales no coincide con el patrón internacional observado. En tal sentido, la mayoría de las investigaciones sobre discrepancias salariales en otros países muestra que los empleados públicos perciben un ingreso promedio mayor al de su contraparte privada. Las sugerencias y recomendaciones entregadas en esta investigación se orientan a generar mejores incentivos monetarios y legales para el sector público: modernizar el sistema de remuneraciones, evaluación y desarrollo de carrera, y aumentar los sueldos de ciertos empleados -especialmente del escalafón profesional- para contar con recursos humanos de calidad, competentes y motivados.