ESTUDIOS DE CASO Nº 9 CONSTRUCCION DE UNA CARCEL ESPECIAL PARA MILITARES: LECCIONES Y DESAFIOS DE GOBERNABILIDAD EN LA TRANSICION DEMOCRATICA CHILENA

La gobernabilidad y la consolidación de la democracia son dos de los principales desafíos para el desarrollo armónico de los países no desarrollados. Nuestros países, casi todos con Estados sobredimensionados, sociedades civiles débiles y sistemas políticos poco desarrollados, presentan fortalezas y debilidades para enfrentarlos. La gobernabilidad, como atributo de la transición política chilena desde un régimen autoritario a uno democrático exhibe grandes carencias determinadas por un Estado que mantiene importantes enclaves autoritarios. Este trabajo parte de la decisión del gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle de crear por vía administrativa una cárcel especial para uniformados, medida que produjo a comienzos de 1995 uno de los mayores conflictos internos de la Concertación, la coalición gobernante. El análisis de la sucesión de los acontecimientos demuestra el funcionamiento del sistema político chileno actual, sus características de gobernabilidad y la difícil tarea de gobernar en coalición: temas relevantes para los gestores de políticas públicas en un contexto de cambio de los objetivos políticos de la democracia. El éxito de la democratización se mide sobre todo por la capacidad para impedir el retorno de los militares al poder. Pero es necesario agregar otra perspectiva: el problema ahora no es tanto prevenir la reemergencia del autoritarismo militar como reconstruir las redes de relaciones económicas y sociales desmanteladas en el pasado reciente, ligándolas a su vez a un espacio común de intercambio político.