ESTUDIOS DE CASOS Nº 97 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ENFRENTAR LOS RIESGOS DE DESASTRES NATURALES EN CHILE

Las características físicas del territorio chileno permiten la exposición de la población a amenazas naturales. A la vez, el modelo de ocupación espacial adoptado por la población da origen a vulnerabilidades. La interacción de ambos factores genera riesgo de desastres naturales. El presente estudio de caso analiza el diseño y la implementación de las políticas públicas para enfrentar el riesgo de desastres naturales en Chile. Plantea que dichas políticas adolecen de importantes fallas de coordinación en su diseño y gestión, las que nacen al interior del gobierno central y los gobiernos regionales y locales, como también entre los diferentes sectores del gobierno. El estudio, de carácter descriptivo y explicativo, combina la revisión de informaciones provenientes de diversas fuentes secundarias, con un análisis cualitativo de fuentes primarias, obtenidas a través de entrevistas semiestructuradas realizadas a informantes claves en el manejo de los riesgos de desastres naturales. A lo largo de la investigación se muestra que el concepto que ha prevalecido concibe a los riesgos de desastres como difíciles de prevenir y controlar, lo que conduce a generar políticas e instrumentos que atienden las emergencias cuando ocurren. Dicha visión hoy resulta inadecuada para reducir la vulnerabilidad y disminuir los daños y pérdidas. También se constató que las principales fallas en el proceso chileno de gestión del riesgo se centran en la dificultad de integrar y coordinar la normativa vigente, lo que origina una falta de coherencia en las políticas públicas practicadas por los distintos sectores y niveles de gobierno. Dentro de las posibles soluciones sugeridas, destaca la creación de una instancia técnica que centralice y coordine a todos los actores, públicos y privados, involucrados en la gestión del riesgo, además de resolver y revisar los aspectos legales y normativos que hoy producen fallas de coordinación.